随着我国淘汰落后产能、加强节能减排、转变发展方式的步伐日趋坚定，基础原材料工业的发展面临着低碳化的考验，能耗和碳排放的控制水平将直接影响行业以及企业的运营效益。然而，在这样的形势下，作为能耗大户的我国氯碱行业目前产能扩张仍然势头不减。在前不久召开的第十三届中国氯碱论坛上，中国氯碱工业协会理事长李军提出，实施总量控制，加快落后产能的退出，转变与改变行业增长方式，实现由单纯扩大产能的粗放型增长向精细化、高附加值和节约资源、环境友好型发展的转变，是氯碱行业平稳、健康、可持续发展的唯一出路。

产能过剩汰劣任重道远

李军指出，目前全行业一方面产能扩张势头不减，另一方面产能退出步履艰难，成为影响氯碱行业可持续发展的首要问题。据介绍，2010年我国新增烧碱产能为228万吨，而2011年仅上半年又新增产能267万吨;2010年我国新增PVC产能262万吨，2011年上半年又新增118.5万吨。今年新公布的产业结构调整指导目录明确指出，限制新建烧碱生产装置、新建乙炔法聚氯乙烯装置，并要在2015年淘汰隔膜法烧碱生产装置。但2010年国内隔膜法烧碱产能达474万吨，而2011年上半年只退出产能29.5万吨，占总产能的6%，也就是说未来4年应当淘汰444.5万吨的隔膜法烧碱产能。“在这个严酷数据的背后，落后产能是否能够如期退出，也便成了未知数。”李军说。

据了解，近年来我国氯碱行业产能平均增长率在20%左右，截至今年上半年，国内烧碱总产能已达3288万吨/年，PVC达2161.5万吨 /年。产能急速扩张与开工率低下的矛盾极其凸显，自2008年至今，烧碱行业开工率已经连续4年在80%以下，PVC连续4年在60%以下。

“目前单纯依靠数字取胜的增长模式是国内氯碱行业亟待改变的，未来的竞争格局将是东部地区和西部地区、新兴科学技术与传统技术之间的竞争，光有数量上的多和大是远远不够的，充分发挥已有产能的效率才是取胜之道。”陕西北元化工集团有限公司总经理王凤君如是说。

结构分散地域分布不均

除产能过剩矛盾突出外，行业集中度和产业布局不合理也是氯碱行业结构存在的突出问题。“由于历史条件下形成的条块分割、地区保护，使得我国中小氯碱企业偏多。以烧碱为例，到2010年底，我国在产烧碱企业有176家，小于30万吨的企业有164家，占总产能的54%。集中度偏低，将影响整个行业的竞争力。”李军指出。

同时，近年来，在井矿盐、湖盐资源以及丰富电力的支撑下，我国中西部氯碱产能增长势头强劲。据介绍，2011年，中西部PVC产能916万吨，占全国总产能的45%，比2010年上升了2个百分点。李军表示，“虽然中西部地区氯碱工业的崛起改变了氯碱工业传统的东西分布格局，但‘西货东进’、‘北货南下’的物流成本已成为制约中西部地区氯碱行业发展的重要瓶颈。”

资源价涨传统优势受限

随着原材料价格的上涨以及资源税率政策的调整，我国氯碱工业传统的资源性效益优势正在受到挑战。根据部分氯碱上市公司显示的财报数据显示，今年上半年行业平均毛利率水平为14.6%，其中，实施循环经济一体化建设的大型氯碱产业基地，在上半年能源、原料成本持续上涨的背景下，其盈利能力仍处于行业前列。

河南恒通化工集团董事长孙有才在会上也指出，西部地区的PVC企业靠得是开发资源起家，在目前看来仍是其他地区企业所不能比拟的优势，但是从长远来看，随着国家资源税征收的实施，资源型企业的优势将越来越小，能够顺应时代潮流、及时转变发展方式的企业才能抓住机遇迅速成长。

落后退出优势产能升级

“我国氯碱化工产业正处于一个深刻变革、调整的关键时期。‘十二五’期间，政策、市场等多个层面将引导氯碱行业逐步摆脱单纯以追求规模扩张为目的的增长方式，进入以‘产业结构调整、提升行业增长质量’为核心的新的历史发展阶段。”李军说。

首先要遏制盲目扩张的趋势，大力推动闲置落后产能的退出工作，促进企业兼并重组，使生产向大规模化、集约化发展，规范我国氯碱化工行业合理适度发展，从而提升行业整体实力，实现长期稳定发展。其次要提高全行业的安全环保生产水平，转变发展方式，实施低碳经济战略，实行清洁生产，落实节能降耗，同时，倡导责任关怀和生态工业理念，发展循环经济。到2015年全行业普及使用低汞触媒，将吨聚氯乙烯的汞消耗量下降50%。再次，要实施稳定的贸易政策和措施，保持相对稳定的出口，缓解国内的氯—碱发展不平衡的矛盾，并树立品牌意识，在国际市场上发挥更大的影响力。最后，还应通过科技进步实现行业技术升级，解决结构性短缺的产品发展问题，积极促进有特种需求的产品发展，开拓新型氯碱化工产品链，形成特色产业链，实现氯碱工业发展水平的整体提升。